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國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見
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發(fā)改能源[2015]1899號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局),中國電力企業(yè)聯(lián)合會,國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司:

  配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,為落實中央穩(wěn)增長政策,加快配電網(wǎng)建設(shè)改造,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),立足穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能互聯(lián)為目標(biāo),堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),著力解決配電網(wǎng)薄弱問題,提高新能源接納能力,推動裝備提升與科技創(chuàng)新,加快建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)體系,為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)提供有力保障。

  (二)基本原則

  規(guī)劃引領(lǐng),有序推進(jìn)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè),切實加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性??茖W(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo),遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,保障供應(yīng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)一體化發(fā)展。堅持建設(shè)與改造并舉,提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。

  統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),安全經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),貫徹供電可靠性和資產(chǎn)全壽命周期理念,因地制宜推行模塊化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建強(qiáng)簡有序、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的配電網(wǎng)絡(luò)。

  智能環(huán)保,升級創(chuàng)新。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,提高裝備水平,推進(jìn)智能化升級,適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。探索智能化配電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,努力創(chuàng)建新型能源生產(chǎn)、配送與消費體系。

  政策配套,協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持力度,研究出臺金融、財稅、價格等系列配套措施;結(jié)合全面深化改革的總體要求,建立市場化建設(shè)與運營協(xié)調(diào)機(jī)制,多方參與,拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。

  (三)發(fā)展目標(biāo)

  通過配電網(wǎng)建設(shè)改造,中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高,供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升,有效提高供電可靠性;鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決,切實保障農(nóng)業(yè)和民生用電。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

  經(jīng)過五年的努力,至2020年,中心城市(區(qū))用戶年均停電時間不超過1小時,綜合電壓合格率達(dá)到99.97%;城鎮(zhèn)地區(qū)用戶年均停電時間不超過10小時,綜合電壓合格率達(dá)到98.79%;鄉(xiāng)村地區(qū)用戶年均停電時間不超過24小時,綜合電壓合格率達(dá)到97%。

  二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,提升發(fā)展理念

  (四)以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。堅持以可靠性為中心的規(guī)劃理念,將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點和落腳點,貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。貫徹資產(chǎn)全壽命周期理念,在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)改造、運維檢修各環(huán)節(jié)實現(xiàn)配電網(wǎng)資產(chǎn)的整體優(yōu)化。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念,建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化設(shè)備序列,推廣典型設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)物料,統(tǒng)一施工工藝,規(guī)范造價標(biāo)準(zhǔn)。

  (五)堅持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障,配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃范圍全覆蓋,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和公共服務(wù)均等化。堅持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一,將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,合理布局供電設(shè)施,實現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。堅持配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展,滿足各類接入需求。

  三、增強(qiáng)供電能力,有效服務(wù)民生

  (六)著力提升配電網(wǎng)供應(yīng)能力。按照“導(dǎo)線一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的原則,適度超前建設(shè)配電網(wǎng),提高對負(fù)荷增長的適應(yīng)能力。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點,適時增加變壓器容量,增加變電站布點和線路,解決局部供電能力不足問題。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,加大配電線路、配電臺區(qū)和低壓進(jìn)戶線改造力度,全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。

  (七)規(guī)范住宅小區(qū)供電。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對等、運維規(guī)范的原則,建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將住宅小區(qū)用電需求納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范設(shè)計、規(guī)范建設(shè),由具備資質(zhì)的公司承擔(dān)建設(shè)及運行維護(hù)管理,切實保證供配電工程質(zhì)量,提升供電服務(wù)水平。對于老舊小區(qū)、使用臨時電的小區(qū),厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾,加快配電網(wǎng)改造步伐,落實一戶一表,保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

  (八)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。中心城市(區(qū))加快變電站及廊道落實,力爭形成雙側(cè)電源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中壓線路站間聯(lián)絡(luò),提高負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。城鎮(zhèn)地區(qū)根據(jù)負(fù)荷發(fā)展需求,解決高壓配電網(wǎng)單線單變供電安全問題,逐步過渡到合理的目標(biāo)網(wǎng)架。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點,縮短供電半徑,合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

  (九)加強(qiáng)貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式,全面解決無電人口用電問題。加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度,提高電力普遍服務(wù)水平。

  (十)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析,針對春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點,遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,因地制宜對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造。

  四、提高裝備水平,促進(jìn)節(jié)能降耗

  (十一)提高配電網(wǎng)裝備水平。以智能化為方向,按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保”的原則,全面提升配電網(wǎng)裝備水平。采用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳感和信息通信等技術(shù),實現(xiàn)設(shè)備、通道運行狀態(tài)及外部環(huán)境的在線監(jiān)測,提高預(yù)警能力和信息化水平。提升設(shè)備本體智能化水平,推行功能一體化、設(shè)備模塊化、接口標(biāo)準(zhǔn)化。推廣應(yīng)用固體絕緣環(huán)網(wǎng)柜、選用節(jié)能型變壓器、配電自動化以及智能配電臺區(qū)等新設(shè)備新技術(shù)。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。因地制宜實施老舊線路、老舊配變和計量裝置改造。實現(xiàn)低壓線路絕緣化,降低故障發(fā)生率,提高供電安全性。完善智能設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)設(shè)備制造科學(xué)發(fā)展。

  (十二)優(yōu)化配電設(shè)備配置??刂仆粎^(qū)域設(shè)備類型,優(yōu)化設(shè)備序列,簡化設(shè)備種類,規(guī)范設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高配電網(wǎng)設(shè)備通用性、互換性。注重節(jié)能環(huán)保、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào),采用技術(shù)成熟、少(免)維護(hù)、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備。在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

  (十三)提高配電網(wǎng)能效水平。逐步淘汰高損耗變壓器,推廣先進(jìn)適用的節(jié)能型設(shè)備,實現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保。加強(qiáng)配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行分析與線損管理,合理配置無功補(bǔ)償設(shè)備,優(yōu)化運行方式。加快建立配電網(wǎng)能效評估指標(biāo)體系,開展對標(biāo)及能效考核。

  (十四)提升電纜化水平。本著“既利當(dāng)前、又益長遠(yuǎn)”的思路,逐步提升電纜覆蓋水平,在符合條件的區(qū)域,結(jié)合市政建設(shè),有序推進(jìn)電力電纜通道建設(shè),落實電纜管孔預(yù)埋與戰(zhàn)略布點,提高城市綜合承載能力。明確各類供電區(qū)域、各類城市隧道、排管、溝槽和直埋等電力電纜通道建設(shè)要求。積極探索提高電纜建設(shè)運行維護(hù)水平,降低全壽命周期成本。

  (十五)開展綜合管廊示范試點。鼓勵有條件的地區(qū)將配電網(wǎng)電力電纜納入綜合管廊建設(shè),隨城市綜合管廊同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè),推動城市地下空間資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用。堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)使用、責(zé)權(quán)明晰”的原則,大中城市加快啟動地下綜合管廊示范試點工程,部分中小城市因地制宜建設(shè)綜合管廊項目。

  五、推動智能互聯(lián),打造服務(wù)平臺

  (十六)加強(qiáng)配電自動化建設(shè)。提高配電網(wǎng)運行監(jiān)測、控制能力,實現(xiàn)配電網(wǎng)實時可觀可控,變“被動報修”為“主動監(jiān)控”,縮短故障恢復(fù)時間,提升服務(wù)水平。中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)地區(qū)合理配置配電終端,縮短故障停電時間,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自愈重構(gòu);鄉(xiāng)村地區(qū)推廣簡易配電自動化,提高故障定位能力,切實提高實用化水平。

  (十七)構(gòu)建智能互動服務(wù)體系。開展智能互動信息體系頂層設(shè)計與建設(shè),鼓勵應(yīng)用光纖等高效通信方式,實現(xiàn)能源信息在供給與需求端的雙向流動,適應(yīng)能源生產(chǎn)與消費變革。以智能電表為載體,建設(shè)智能計量系統(tǒng),打造智能服務(wù)平臺,全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù),鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷,實現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。

  (十八)探索能源互聯(lián)新技術(shù)。綜合應(yīng)用云計算、網(wǎng)格計算、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的深層利用,全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè),推動全社會生產(chǎn)生活智慧化。促進(jìn)電力流、信息流、業(yè)務(wù)流的深度融合,鼓勵能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享,構(gòu)建公共能源服務(wù)平臺,為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。在主動配電網(wǎng)“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)運行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范,增強(qiáng)未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。

  (十九)完善新能源和分布式電源接入體系。規(guī)范完善新能源、分布式電源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),有序建設(shè)主動配電網(wǎng)、微電網(wǎng),鼓勵應(yīng)用分布式多能源互補(bǔ)、發(fā)電功率預(yù)測等方式,提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力,滿足新能源、分布式電源廣泛接入要求。推進(jìn)配電網(wǎng)儲能應(yīng)用試點工程。

  六、加大扶持力度,完善政策保障

  (二十)加大財政資金支持力度。發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用,帶動企業(yè)與社會資金投入,擴(kuò)大投資規(guī)模,形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項,研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”,支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目,以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。

  (二十一)完善電價政策。結(jié)合輸配電價改革,將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將運營成本計入準(zhǔn)許成本,通過電價回收,保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū),加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求,實行差異化電價。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程,享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。

  (二十二)發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券。鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面,通過發(fā)行專項債券融資,推進(jìn)政府購買服務(wù),完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道,創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù),積極推動投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。

  (二十三)強(qiáng)化信貸支持。完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機(jī)制,出臺貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度,鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度,各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。

  (二十四)加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入,優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運行維護(hù)工作。

  (二十五)鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。開展試點示范,逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

  (二十六)鼓勵多種方式購售電。鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司,采取多種方式通過電力市場購電,在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下,向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本,構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。

  (二十七)加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策,加大支持力度。

  七、落實主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督管理

  (二十八)建立健全信息管理體系。由各級政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作,逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況,規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬,明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng),做好普查成果驗收和歸檔工作,為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

  (二十九)強(qiáng)化主體責(zé)任。各級政府部門要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職責(zé)分工,完善并落實各項配套支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo);有效銜接,積極做好新能源、分布式電源和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級、地市級發(fā)展改革委(能源局)要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動計劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提出具體實施方案與細(xì)則,負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)年度規(guī)劃的編制與發(fā)布,促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。

  配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要落實政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,主動做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究,積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作,提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度,及早開展項目前期工作,做好規(guī)劃落地。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價控制與管理,有力推動配電網(wǎng)建設(shè)改造。

  (三十)完善評價考核與監(jiān)督。各級能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展,掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評機(jī)制,加強(qiáng)對配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評估。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理,建立閉環(huán)管理機(jī)制,開展配電網(wǎng)建設(shè)改造專項行動監(jiān)督與現(xiàn)場檢查。

  國家發(fā)展改革委

  2015年8月20日